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知识产权保护需要管理体制改革

2019-10-09 15:50:48 | 来源: 饮食

实施创新驱动发展战略,加快科技创新,知识产权制度是重要保障。今年的政府工作报告明确提出,要加强知识产权保护和运用,依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。参加全国“两会”的代表和委员就如何加强知识产权保护展开了热烈讨论,并积极建言献策。

判定取证难 专利“乱象”频生

3月8日,十二届全国人大四次会议浙江代表团全体会议上,多位代表对当下知识产权保护存在的问题提出了自己的建议。

全国人大代表、浙江江南控股集团总工程师黄作兴表示,目前专利市场存在很多“乱象”,是因为保护力度不够,维权难度大、成本高,从而导致真正创新的人失去积极性。

全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁张华明建议,政府要加大知识产权保护力度,打击盗版仿冒,保护原创设计,给品牌更多支持。

“在创新驱动发展战略下,社会各界对科技创新越来越重视,创新活动越来越活跃,对知识产权保护的需求也越来越强烈。”全国人大代表、江苏省知识产权局纪检组组长丁荣余接受记者采访时表示,我国目前亟需营造一个保护创新者创新积极性,能够让创新者得到权益保障的良好环境。

全国人大代表、中国工程院院士陈剑平表示,知识产权保护是实施创新驱动发展战略的一个核心问题。科技创新的目的就是为了发展,如果科技成果没有得到保护,处于一个无序的状态,科研人员的积极性就会降低,科技创新就会受限制。所以,科技创新的核心就是知识产权的保护。他认为,创新驱动发展首先要驱动创新,用制度创新来实施科技创新保护。陈剑平表示,一项专利,申请、后期维护都需要一定费用,因此建议国家成立一个专门的专利基金,来支持一些重大专利保护。

“近年来,我国专利数量大幅度提升,但是被转化的专利数量却很少。”全国人大代表、浙江绍兴文理学院院长叶飞帆表示,“我国如何从专利大国走向专利强国,是一件逐渐被提上日程的大事。”叶飞帆建议,政府部门对创新能力的评价,包括培养创新型人才的过程中,要逐渐淡化专利申报或者获得专利授权的数目,同时,要强调专利的实施、应用情况,能为技术进步做什么事,真正做到专利为经济、社会等发展做出贡献。同时,还要加强立法、执法,增强知识产权保护意识。

“我国目前对知识产权的保护是行政保护和司法保护‘两条腿’并行。尤其是在知识产权案例处理方面,存在一些问题。”丁荣余介绍,我国目前对于知识产权侵权、制假售假行为还没有一种惩罚性的处罚,即使处罚了,由于处罚金额小,对侵权方并不会产生很大作用;而且在专利维权过程中,取证比较困难;加之专利侵权判定涉及很多专业细节,比如同样一个产品,对方在技术上稍作改进或变化后,对于是否侵犯了专利权,要做一个客观的评判、鉴定是非常困难的。由于这些问题的存在,造成了专利侵权、专利假冒肆意妄为。

不过,丁荣余表示,专利法目前正在修改过程中,未来会加大对专利侵权、专利假冒的处罚力度。

深化管理改革 推动科技创新

“十三五”规划纲要草案明确要求“深化知识产权领域改革”,《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》明确提出要“积极研究探索知识产权管理体制机制改革”。

今年全国“两会”期间,全国政协常委、九三学社中央副主席、上海市副市长赵雯提交了题为《关于推进国家知识产权行政管理体制改革的建议》的提案,建议在国家层面推进知识产权行政管理体制改革,建立统一的、集中管理的知识产权行政管理机构,进行知识产权管理的“三合一”体制。

在丁荣余看来,赵雯提出的集中管理模式确实是我国知识产权领域需要改革的方向。而且,集中管理模式也是国际知识产权管理上的通行做法。

当前,我国知识产权行政管理体制依然沿袭上世纪80年代模式,版权、商标、专利的管理职能,分别由国家版权局、国家工商总局、国家知识产权局等部门实施,农业部、林业部、国家质检总局、海关总署、商务部、科技部等也承担相应的管理工作,处于分散管理、职能交叉的局面。如果企业同时有商标、专利方面的办事需求,需要在多个部门之间来回跑,不仅办事效率低,也增加了企业的经营成本。

除此之外,丁荣余认为,解决知识产权在科技成果转化过程中资本价值产权化问题,同样是体制改革的一个重要内容。“把无形资产和有形资产融合起来,让知识产权更容易产业化,资本权利化、权益化,才能促进整个经济尽快发展、加快科技创新。”

国务院印发的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》明确,国家鼓励以科技成果作价入股方式投资中小企业,充分利用资本市场做大做强,国务院财政、科技行政主管部门要研究制定国家设立的研究开发机构、高校以技术入股形成的国有股在企业上市时豁免向全国社会保障基金转持的有关政策。以科技成果作价投资实施转化的,应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。

“虽然目前我国已经出台了这样的政策,但是在实践过程中还有待进一步落实。”丁荣余表示,希望国家在知识产权保护方面能够进一步加大力度。

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